古县灵璧打造“软环境”

——访中共灵璧县委副书记朱爱民

　　中新社记者 王健

　　千年古县灵璧是一个典型的农业县，现今如何实施“走出去”的大开放战略？分管该县经济工作的中共灵璧县委副书记朱爱民认为，在软硬件都弱的情况下，首先应该着重于“软环境”的发展，使外来投资者能够有回报，有效益，这样也必然会促进当地“硬环境”的改善。

　　早在北宋年间，这里就已建县，这里的特产景观石料——灵璧石，在当时就十分有名，如今更是在国际上，尤其是东南亚一带的市场上颇负声名。这里的钟馗画也是一绝。此外，这里是霸王别姬之地，县境内至今仍留有霸离铺、虞姬乡这样的令人顿发怀古之思的旧地名，更可寻到虞姬墓。与此同时，现在的灵璧还是中国有数的产粮大县、国家批准的商品粮基地县和棉花生产基地县。

　　朱爱民书记指出，灵璧是农业大县，但同时又是工业小县，财政穷县。其经济总量不够大，质量不够高，科技含量和外向型程度也比较低。在这样的基础之上，如何实现走出去的战略，他个人认为应该有以下几个方面的考虑：

　　——首先是更新观念。深层的观念不仅制约着经济发展，更影响着当地改革开放的进程。观念意识方面的问题何在？从官这方面而言，官本位意识较重而服务意识不够；从民这方面而言，满足感较强，能温饱则无所求。

　　——从优化发展环境着手。环境代表着一个地方的形象，决定着对外开放的程度。如果不能下大力气营造一种比较好的投资经营环境，那么开放就只能停留在嘴上，投资者来了也会走掉。

　　——转变政府职能，服务经济发展。在这个历史进程中，如果政府职能不尽快实现转变，就会对当地经济的发展起到阻碍作用。在有利于“走出去”的大前提下，政府必须努力服务于生产主体，而尽可能消除种种现存的干预行为。

　　——积极寻求合作，加大开放力度。灵璧的对外知名度不够，制约着外向型经济的发展。应在这方面加以改善。可以考虑的措施包括：在宣传上打出“灵璧牌”，从已经创下名声的灵璧奇石入手，使外间知道这个地方；走出去进行招商引资，加大与外间的沟通、交流，通过与发达地区打交道，刺激新的观念，新的需求，也带来新的信息；政府应信守对外作出的许诺，并确保落实，以树立灵璧的良好形象。

　　——充分发挥自身优势。市场经济的互补性很强，即使作为一个经济发展比较滞后的地区，也不能只跟在别人后面转，而应努力发掘、发挥自身优势。灵璧也有许多吸引人的东西，比如颇受欢迎的土鸡、享誉海内外的虞姬乡辣椒等，关键在于如何运用，如何开拓市场。

　　——提高劳动者素质。包括政府官员和普通百姓，两方面都应提高自身素质。以往也重视了学校的教育，但对社会素质和观念更新方面的教育却做得很不够。这也是导致干部满足于行政干预，经营者满足于家族管理，劳动者满足于温饱自足的一个重要因素。必须下大力气在此方面进行努力。

　　朱爱民强调，经济落后地区“软环境”发展的难度较大，但也更显得重要。只要下定决心努力去做，“软环境”的改善就会有力带动经济实力的提升，并有效推进外向型经济的发展。